振興有道 | 拉動農(nóng)文旅小鎮(zhèn)高效運轉(zhuǎn)的三駕馬車——以潯龍河生態(tài)藝術(shù)小鎮(zhèn)為例（一）
楔子：正如馬克思在《德意志意識形態(tài)》中闡述的規(guī)律：人類社會的發(fā)展進(jìn)程中，城鄉(xiāng)關(guān)系是一個從“一體”到“分離”再到“聯(lián)系”并最終融合的過程，資本、產(chǎn)業(yè)、運營三駕馬車正在拉動農(nóng)文旅小鎮(zhèn)快速奔馳在城鄉(xiāng)融合的康莊大道上。資本、產(chǎn)業(yè)、運營對生產(chǎn)要素的歸集與加工并不是相互分離的，而是通過各種模式的設(shè)計相互融合，共同發(fā)揮出拉動城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)增長、農(nóng)村創(chuàng)富致美的核心動能。
農(nóng)村金融百廢待興，需要創(chuàng)新資本入農(nóng)方式
農(nóng)村金融法人機構(gòu)數(shù)量不斷增加，農(nóng)村金融組織體系初步形成。根據(jù)中華全國供銷合作總社的數(shù)據(jù)，截至2018年末，正規(guī)金融機構(gòu)設(shè)在農(nóng)村的銀行網(wǎng)點達(dá)12.66萬個。每萬人擁有的銀行網(wǎng)點數(shù)量為1.31個，縣均銀行網(wǎng)點56.41個，鄉(xiāng)均銀行網(wǎng)點3.95個，村均銀行網(wǎng)點0.24個。
農(nóng)村金融失血問題依然嚴(yán)峻。由于二元金融的矛盾對立，農(nóng)村金融系統(tǒng)性負(fù)投資現(xiàn)象的出現(xiàn)，金融機構(gòu)從農(nóng)村吸收大量儲蓄投向城市。2018年國有六大銀行中，除郵儲銀行外（存貸比僅為49.57%），農(nóng)行存貸比在五大行中最低為68.8%，其他四大行存貸比在77．3%～84．8%之間。
農(nóng)村金融機構(gòu)存貸比嚴(yán)重失衡，農(nóng)村金融處于資金凈輸出狀態(tài)，農(nóng)村金融與融資障礙依然存在。例如，農(nóng)村地區(qū)100元的存款只有70元留在了農(nóng)村，30元輸出到了城市。同時，2018年底，全國共有小微企業(yè)2000多萬家，個體工商戶8000多萬家，有貸款余額的小微企業(yè)和個體工商戶2200多萬戶，占全部小微企業(yè)和個體工商戶的22%，這意味著約有78%的小微企業(yè)和個體工商戶無法獲得貸款。據(jù)統(tǒng)計，2019年中國農(nóng)村貸款的缺口約為3萬億元。
以潯龍河生態(tài)藝術(shù)小鎮(zhèn)為例，在資本運作上基本實現(xiàn)了農(nóng)村土地資源的資產(chǎn)化。在符合農(nóng)村土地改革方向和政策的前提下，潯龍河土地資產(chǎn)化大致分為四個資本增值階段：
階段一，該模式成立了土地權(quán)屬調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行資源確權(quán)并頒證實現(xiàn)資產(chǎn)化，致使村民土地權(quán)益得到切實保障。這其中重點對閑置的耕地、林地、坑塘、宅基地及其它閑置的低效、無效資源及附屬物進(jìn)行了原始資源歸集。
階段二，該模式通過對土地資源、政策、資本進(jìn)行統(tǒng)籌運用，具體通過多規(guī)合一、土地混合運營、政策整合運用、資金統(tǒng)籌分配使集體獲得增值性資產(chǎn)，使村民獲得改善新居、教育、醫(yī)療等城市均等化公共服務(wù)配套及土地流轉(zhuǎn)、出讓、租賃、入股等方式的持續(xù)性收益。
階段三，該模式將土地資源、政策、原始資金統(tǒng)籌運用，通過價值平臺設(shè)計、估值，整合品牌產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、綜合化配套設(shè)施進(jìn)行市場融資、價值平臺運營獲得一級資本。同時，村民獲就地就業(yè)、創(chuàng)業(yè)機會，同時擁有新農(nóng)村智慧社區(qū)房屋產(chǎn)權(quán)證和各種新的生活及發(fā)展條件。
階段四，該模式對平臺資產(chǎn)進(jìn)行證券化產(chǎn)品設(shè)計，擴(kuò)大股本實現(xiàn)資本增值。村民的資產(chǎn)獲得了四輪增值，農(nóng)村金融多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的體系基本通過該模式形成。
農(nóng)村產(chǎn)業(yè)稟賦特色明顯、疏于萃取與有效扶持
目前所定義的農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)稟賦是指在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，最大限度地體現(xiàn)農(nóng)村特有的自然資源、人文資源、區(qū)位交通、村民、農(nóng)業(yè)科技等，突出社會組織等要素的整體優(yōu)勢，未來可形成農(nóng)村特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展形態(tài)，以推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展為最終目標(biāo)。同時，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)稟賦需要探索解決農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡的問題，提煉出可實踐的生產(chǎn)要素。
目前根據(jù)實地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)稟賦特色明顯，但相應(yīng)的農(nóng)村治理與發(fā)展組織對其挖掘的程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。其具體表現(xiàn)在：農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)稟賦的產(chǎn)業(yè)環(huán)境不寬松，約束性條件太多，比如用地政策、項目審批、資源梳理、上下級規(guī)劃銜接、環(huán)評、集體融資等難度很大，導(dǎo)致現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)、農(nóng)村特色旅游等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐落后或偏離于現(xiàn)實需求。
產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入與孵化方面，潯龍河模式從扎實的規(guī)劃調(diào)研起步，在自然環(huán)境上深化特色植被、混交林、生態(tài)本底等元素的挖掘；田園分析上突出當(dāng)?shù)厣焦壤葞е黧w，靜心設(shè)計一條溝域田園主線，使種植中融合了農(nóng)業(yè)游園元素。
文化分析是項目的“重頭戲”，原本的潯龍河文化資源并不突出，湖南本土所知的僅僅為華佗故鄉(xiāng)和田漢故居。調(diào)研團(tuán)隊以楊泗將軍傳說為基底，根據(jù)《雙河村志》相關(guān)表述，勾勒出幼年吳孽龍在當(dāng)?shù)嘏d風(fēng)作浪危害百姓，少年楊泗將軍學(xué)武歸來后大戰(zhàn)吳孽龍，深受重傷的吳孽龍在生命垂危之際被華佗救起，治愈后痛改前非造福一方，最終成就龍王的形象故事。
在充分汲取資源稟賦后，潯龍河產(chǎn)業(yè)規(guī)劃以生態(tài)產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)支撐，衍生出教育產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、宜居產(chǎn)業(yè)三大輸出端口，并逐步形成以生態(tài)位基底，教育為核心，教育和文化為手段，宜居為結(jié)果，五大產(chǎn)業(yè)相互融合的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
在具體實操方面，潯龍河模式生態(tài)產(chǎn)業(yè)由麥秸農(nóng)場、麻林河濕地公園、金井河濕地公園、楊家隴水庫等生態(tài)景觀配套，構(gòu)成項目發(fā)展的生態(tài)基底。
教育產(chǎn)業(yè)由“基礎(chǔ)教育”、“素質(zhì)教育”、“職業(yè)教育”三大板塊組成，是項目人口導(dǎo)入最大、最強動因，預(yù)計將形成約一萬人的常住人口規(guī)模，根據(jù)實際政策，目前將職業(yè)、素質(zhì)教育為主要招商方向。
文化產(chǎn)業(yè)通過尋龍村品牌、田漢文化、影相文化打造潯龍河獨特的文化制度，強化項目的文化底蘊，吸引人氣。
旅游產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+全域旅游+創(chuàng)客平臺”的發(fā)展模式，在一萬五千畝左右的開發(fā)空間內(nèi)，一體化管控經(jīng)營性業(yè)態(tài)。通過“創(chuàng)客平臺”將經(jīng)營性業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)化成“創(chuàng)客”，最終實現(xiàn)投資眾籌、經(jīng)營眾創(chuàng)和管理眾服。
宜居產(chǎn)業(yè)由“養(yǎng)生養(yǎng)老地產(chǎn)+教育地產(chǎn)+休閑（高端養(yǎng)生醫(yī)療）地產(chǎn)”相結(jié)合的地產(chǎn)結(jié)構(gòu)組成，是項目取得投資回報的最核心部分。
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