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德泓咨詢干貨丨第十二期：鄉村振興課題鄉村產業興旺類型解析二

國際上權威組織——國際有機農業運動聯合會(IFOAM)定義有機農業是:包括所有能夠促進環境、社會和經濟良性發展的農業生產系統，即遵照有機農業生產標準，在生產中不采用基因工程獲得的生物及其產物，不使用任何化學合成的農藥、化肥、生長調節劑、飼料添加劑等物質，遵循自然規律和生態學原理，協調種植業和養殖業的平衡，采用一系列可持續發展的農業技術，維持穩定的農業生產過程。有機農業是傳統農業、創新思維和科學技術的結合，它有利于保護我們所共享的生存環境。因此，有機農業是在解決石油農業所帶來的環境破壞和食品質量問題的基礎之上發展而來，其具有的生態系統服務功能與鄉村振興戰略路線中的生態振興相契合。

一、我國有機農業發展歷程

中國有機農業開始于20世紀80年代，較發達國家起步晚。國外認證機構在20世紀80—90年代進入中國，1984年中國農業大學在全國最先開始進行生態農業和有機食品專業的研發，開啟了中國有機農業起步階段。1994年，國家環保局有機食品發展中心的成立標志著我國有機食品和認證管理工作進入正軌，中國有機認證機構的相繼成立和國外有機認證機構企業進駐中國促使有機農業進入快速發展階段。2003年我國正式頒布了《中華人民共和國認證認可條例》，國家環保總局將有機認證機構的認可工作轉交給國家認證認可監督管理委員會，2005年，中華人民共和國國家標準GB/T19630—2005的發布和實施，標志著我國有機農業進入規范發展階段。2006年，中國合格評定國家認可中心正式成立，并于2009年發布CNAS-SC22:2009《實施有機產品認證的認證機構認可方案》，2012年《有機產品認證實施規則》新版發布并實施，2014年《有機產品認證管理辦法》正式發布實施，標志著我國有機產業已經進入規范化、法制化的快速發展軌道。

（成都多利有機農場調研實景）

二、我國有機產業市場現狀

中國有機農地面積多年來保持持續增長態勢，尤其近幾年增長迅速。按照《中國有機產品認證與有機產業發展報告》（2020）提供的數據，2019年全國有機認證企業總量達到13813家，有機作物生產面積232.8萬公頃，較2018年增長12.89%，2015-2019年均增長率為13.76%。有機認證證書發放總量達到21764張，其中從產品類別上看，植物種植累計發證量16665張，占比69.8%；動物養殖發證量1480張，占比6.2%；野生采集發證量381張，占比1.6%；加工類發證量5361張，占比22.4%。有機作物生產面積大于10萬公頃的省份分別是黑龍江省（51.71萬公頃）、內蒙古自治區（29.76萬公頃）、遼寧省（22.63萬公頃）、貴州省（14.77萬公頃）和云南省（8.96萬公頃），這五個省份占到全國有機作物種植面積的７0％以上，除遼寧省和貴州省種植面積較2018年略有增加外其余三省面積較上年減少。2019年我國有機產品估算的銷售額為678.21億元，較2018年加了46.74億元。加工產品的銷售額為633.73億元，較去年增加了64.42億元，占我國有機產品總銷售額的93％;植物類產品銷售額為34.27億元，較去年增加了10億元，占比5％。

三、有機農業生產標準的特殊性有機農業標準是控制從農業(包括糧食、飼料和纖維)、畜牧和家禽、水產、林業的田間生產到加工成最終消費產品的一個完整的基礎性指導法規，包含了種植業、畜牧和家禽飼養業、水產業、林業等方面的要求，涵蓋生產過程、管理、收獲、加工和包裝、標簽等各方面．有機農業標準強調過程的監管，以化學合成品、激素、基因工程為控制的重點，有機農業生產的標準決定了其生產成本較普通農產品高出至少一倍以上。

我國有機農業生產標準是在IFOAM（國際有機農業聯盟）和EU（歐盟）的有機標準框架下制定的，現按照《有機產品國家標準》(GB /T 19630—2011)執行．國家標準包括生產、加工、標識與銷售、管理體系4部分內容，并對允許使用的物質和生產措施進行了說明和規范。其中在作物種植方面:要求有機生產基地應遠離城區、工礦區、交通主干線、工業污染源、生活垃圾場等．基地的環境質量應符合土壤環境質量、農田灌溉用水水質、環境空氣質量相關標準的要求，有機和常規生產區必須設置緩沖帶和棲息地，所以，在有機農業設施建設中必須考慮緩沖帶和棲息地，適當擴大占地面積。常規農田轉換有機農田必須經過2—3年的轉換期，轉換期的開始時間是從提交認證申請之日算起，一年生作物的轉換期一般不少于24個月，多年生作物的轉換期一般不少于36個月，因此有機農業生產類項目建設期和運營期的確定及產品收益測算需要考慮轉換期的處理。轉換期內必須完全按照有機農業的要求進行管理．禁止在有機生產體系或有機產品中引入或使用轉基因生物及其衍生物，包括植物、動物、種子、繁殖材料及肥料、土壤改良物質、植物保護產品等農業投入物質。存在平行生產的農場，常規生產部分也不得引入或使用轉基因生物．在作物種植期，對種子和種苗選擇、作物栽培、土肥管理、病蟲草害防治、污染控制、水土保持和生物多樣性保護等方面做了詳細規定。

四、我國有機農業與有機產業的挑戰與前景

我國有機農業與有機產業起步雖然較歐美日等發達國家起步較晚，但發展迅速，市場規模在橫向上擴展面很廣，有機產品的種類豐富，然而其產業發展存在的內生性挑戰也比較明顯，仍然存在“兩頭小、中間大”的紡錘式發展，即重中間認證環節的發展，有機認證證書發放量逐年遞增；輕前端有機農業基礎研究、技術開發降低成本；輕后端市場認可度提升及體系建設，銷售渠道開拓等；這樣的產業現狀也導致了一些列的發展瓶頸。

首先有機認證市場監管不嚴，市場較為混亂。目前國內有機市場上認證超期限、超認證范圍銷售或假冒認證證書、不規范使用認證標識等違法違規現象還普遍存在。近2年全國有機產品認證專項監督檢査結果顯示，市場上15％的有機產品是未經過認證或認證過期的假冒產品。同時，如今國內認證機構越來越多，水平參差不齊，部分機構在開展有機認證活動時并未嚴格遵守認證規則，資料造假、隨意縮短轉換期和買證賣證等違規現象依然存在。有機產品的公信力受到一定的打擊，影響了整個有機產業的發展。
其次是有機涉農企業前期利潤較低，導致知識型員工流動性大，人才流失又造成研發不足、成本提升，利潤受損的不良循環。常規生產要轉換成有機生產必須按有機農業國家標準建立管理體系并運行，并需要經過2～3年的轉換期，轉換期產品只能作為常規產品出售;轉換期內不得使用化肥、農藥，而有機肥肥力在短時間內是得不到充分發揮的，產量會比常規農業有所降低。因此，有機農業前期利潤較低，很難有高薪培養知識密集型人才隊伍，培訓和交流發展的機會也會較其他行業減少、加之工作地點偏遠、工作條件艱苦等原因，致使一些有機涉農企業人才供給捉襟見肘。

最后，農業實體經濟融資困難問題長期存在。有機涉農產業常缺乏相應的產業規劃、收益測算及財務模型搭建缺乏相應的行業依據，另外農業屬于周期性行業，生產過程中流動資金需求呈現出期限短、規模小的特征，貸款額度、期限、保證方式上傳統農村金融服務模式與新型有機農業經營主體的期望有一定差距，獲得貸款的幾率遠低于預期。

我國有機農產品發展前景方面。隨著化肥、農藥等化學合成品的使用，生態環境遭到破壞，農業發展面臨著糧食安全、生態環境安全和食品安全的威脅，有機農業是解決這些問題的途徑之一。盡管我國有機農業面積不斷增加，但比例仍較低，只占不足我國耕地面積的0.4％，我國發展有機農業還有很大的空間和潛力。因此，有機農業與有機產業的發展現今還有國家政策的保駕護航，一方面需要有國家層面的有機農業和有機產業發展中長發展規劃或框架，以便更好指導各地各級政府專項發展有機農業和有機產業，另一方也需要有更加貼合有機農業和有機產業運行規律的融資政策，激發有機農業和有機產業未來的綠色動能。

鄉村振興課題（九）丨鄉村振興項目調研之莫干山“洋家樂”裸心谷特色民宿

一、區位概況莫干山“裸心谷”坐落在湖州市德清縣西部天目山分支，區域以山體林地為主，風景秀美。莫干山本身是國家AAAA級旅游景區、國家級風景名勝區、國家森林公園。景區以連綿起伏的山巒，綠蔭如海的修竹、清澈不竭的山泉等迷人風光稱秀于江南，享有“江南第一山”的稱號。莫干山民宿是一個統稱，在這里匯集著裸心谷、裸心堡、西坡、大樂小鎮姑娘、游子山居等大量名聲在外的民宿。區位上東南距杭州60公里，東…

鄉村振興課題研究 2020年11月27日

鄉村振興課題（十六） | 鄉村振興項目調研之一二三產融合農旅系列

一、區位概況米果果小鎮位于浙江省紹興諸暨市東北部的山下湖鎮，緊鄰中國最大的淡水珍珠市場——華東國際珠寶城，與白塔湖國家級濕地公園隔湖相望，距離杭州60公里、距蕭山機場45公里，交通便捷，地理位置優越。圖1：項目區域位置圖二、項目單位簡介浙江米果果生態農業集團有限公司成立于2013年6月。公司注冊地址：注冊資本：5000萬元人民幣實繳資本：5000萬元人民幣公司經營范圍：種植、批發、零售：綠化苗、花卉、經濟林苗（具體經營項目以許可證核定為準）；休閑觀光旅游、動物飼養（具體經營項目以…

鄉村振興課題研究 2021年8月15日

鄉村振興課題（十八） | 鄉村振興標桿項目調研之鄉村旅游系列

一、區位概況余村隸屬于浙江省湖州市安吉縣天荒坪鎮，地處天目山北麓，村域面積4.86平方公里，轄有8個村民小組。村域呈東西走向，北高南低，西起東伏，群山環抱，秀竹連綿，植被覆蓋率高達96%，因境內天目山余脈余嶺及余村塢而得名，是“兩山理論”（即綠水青山就是金山銀山）發源地。先后榮獲全國文明村、全國美麗宜居示范村、全國民主法治示范村、全國生態文化村、國家4A級景區、全國農村優秀學習型村居、全國人民調解工作先進集體、浙江省首批全面小康建設示范村、浙江省消費建設示范樣板單位、湖州市鄉村治理示范村、安吉…

鄉村振興課題研究 2021年8月17日

鄉村振興課題（十）| 鄉鄉村振興項目調研之田園綜合體篇——走進田園東方

一、項目概況田園東方，位于無錫市陽山鎮，是國內首個田園綜合體，也是中國首個田園主題旅游度假區，江蘇省新型城鎮化建設樣板，文旅產業帶動城鄉融合發展項目標桿，項目集生態農業、旅游休閑度假、田園生態居住于一體。在不到五年的時間內，不僅探索實現了項目的有效運轉，還以此為樣板在全國范圍內進行了五個城市的鋪點建設，組成了內涵豐富的功能群落，完整呈現了田園人居生活，已成為長三角最具特色的休閑旅游度假目的地之一。二、項目區位無錫陽山田園東方項目位于“中國水蜜桃之鄉”無錫市惠山區陽…

鄉村振興課題研究 2020年11月30日

鄉村振興課題（六）丨鄉村振興項目操盤要點之鄉村特色旅游小鎮篇——走進鶴壁桑園小鎮

（一）區位概況桑園小鎮位于河南省鶴壁市淇濱區上峪鄉西部，規劃總面積約180公頃，項目地處太行山東麓淺山區，背依南嶺，腳偎淇河，東距鶴壁市主城區24公里左右，周邊有S222省道和Y014鄉道與之相通。項目區位圖項目周邊地形地貌（二）項目基本情況簡介桑園小鎮是鶴壁市淇濱區重點旅游產業扶貧項目，該項目依托當地淇河山水人文資源優勢，緊…

鄉村振興課題研究 2020年11月17日

德泓咨詢干貨|第十三期：鄉村振興課題鄉村產業興旺類型解析三

鄉村旅游是近年來快速發展的一種新興旅游模式，與鄉村緊密相連，以其良好的社會、經濟和生態功能成為現代社會人們回歸自然和發展農村經濟的一種重要內生力量。大量的實踐與研究證實了鄉村旅游是推進產業（民宿、酒店、民俗文化、餐飲、研學等）融合的典型產業業態，契合了鄉村振興戰略對新時代鄉村發展的總要求。顯然，鄉村旅游是助推鄉村振興的重要驅動力，是實現鄉村振興的有效路徑選擇。另一方面，鄉村是鄉村旅游的承載地，為其提供生存空間和產業環境，鄉村振興可為鄉村旅游健康發展提供良好的自然生態環境和強大的經濟支持，對于旅游…

鄉村振興課題研究 2021年4月23日